Tax Cooperation Policy Brief No. 41, 27 February 2026
OECD Two Pillar Solution: Designed to Prevent the Offshoring of High Tech Production to the Global South
By Abdul Muheet Chowdhary
The Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) Two Pillar solution is a tool of the developed countries designed to: a) prevent Multinational Enterprises (MNEs) in frontier technologies like clean energy, computing, semiconductors, etc. from offshoring production to developing countries, and b) minimize Global North MNEs’ taxable profits in developing countries. The recent exemption of the United States’ MNEs from certain aspects of the OECD Global Minimum Tax further strengthens these objectives. South Centre Member States and other developing countries should resist pressures to adopt the Two Pillar solution and make informed, evidence-based decisions, while considering the benefits of other simpler and more beneficial alternatives.
La solution à deux piliers de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) est un instrument des pays développés conçu pour : a) empêcher les entreprises multinationales (EMN) actives dans les technologies de pointe telles que les énergies propres, l’informatique, les semi-conducteurs, etc. de délocaliser leur production vers les pays en développement, et b) minimiser les bénéfices imposables des EMN du Nord dans les pays en développement. La récente exemption des EMN des États-Unis concernant certains aspects de la taxe minimale mondiale de l’OCDE renforce encore davantage ces objectifs. Les États membres du South Centre et d’autres pays en développement devraient résister aux pressions visant à adopter la solution à deux piliers et prendre des décisions éclairées et fondées sur des preuves, tout en tenant compte des avantages d’autres alternatives plus simples et bénéfiques.
La solución de dos pilares de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es una herramienta de los países desarrollados diseñada para: a) impedir que las empresas multinacionales (EMN) en tecnologías punteras, como la energía limpia, la informática, los semiconductores, etc., deslocalicen su producción hacia países en desarrollo, y b) minimizar los beneficios imponibles de las EMN del Norte Global en los países en desarrollo. La reciente exención de las EMN de Estados Unidos respecto a ciertos aspectos del Impuesto Mínimo Global de la OCDE refuerza aún más estos objetivos. Los Estados miembros del South Centre y otros países en desarrollo deberían resistir las presiones para adoptar la solución de dos pilares y tomar decisiones informadas y basadas en evidencias, considerando al mismo tiempo los beneficios de otras alternativas más simples y ventajosas.
经济合作与发展组织（OECD）的双支柱方案是发达国家设计的一种工具，旨在：a）防止清洁能源、计算、半导体等前沿技术领域的跨国企业（MNEs）将生产转移至发展中国家；b）最大限度降低全球北方跨国企业在发展中国家的应税利润。美国跨国企业近期获得的OECD全球最低税部分豁免，进一步强化了上述目标。南方中心成员国及其他发展中国家应抵制采纳双支柱方案的压力，在权衡其他更简便、更有利替代方案的益处时，作出基于充分信息和证据的决策。
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